Nu börjar arbetet med vår plan!

Hultsfreds kommun antog i februari 2015 ett program för att förbättra asyl och integration. Kanske vill du vara med och förverkliga vår plan?

Eftersom kommunerna är hårt ansträngda av asyl- och integrationsfrågorna, har staten nyligen beslutat att anvisa extra medel till kommunerna.

Kommunchefen har i samråd med ekonomichef, socialchef, barn- och utbildningschef och ÖSKs förbundschef analyserat den ansträngda situationen.
Utifrån analysen har man arbetat fram ett förslag till kommunfullmäktige hur kommunen utöver redan befintliga satsningar inom asyl- och integration bör agera.
Utgångsläget har inte initialt utgått från de extra anslag som staten nyligen fattat beslut om. Istället har man fokuserat på:

• vilka kostnader som kommunen redan har
• vilka akuta situationer som finns i organisationen och som i stora delar beror på asyl- och integrationsfrågan
• vilka proaktiva åtgärder som kommunen borde satsa på i syfte att för-bättra integration på lång sikt.

Dessa åtgärder ska kopplas till det framtagna programmet för integration och asyl.

De största delarna av åtgärdsförslagen handlar om att inrätta fler tjänster. Det är viktigt att kunna rekrytera i fasta anställningar i så stor utsträckning som möjligt. Kommunen har redan idag mycket svårt att rekrytera inom dessa områden. Flera verksamheter behöver få en planeringsstabilitet för att kunna fatta kloka beslut i en redan ansträngd situation.

I planeringen av hur medlen ska användas har man tagit hänsyn till olika faktorer:

• Kommunens demografimodell som i flera år framgångsrikt styrt tilldelningen av medel till nämnderna klarar inte av att ta hänsyn till denna mycket snabba expansion. Därför måste en kompletterande modell som hjälper till i denna situation tas fram.
• Stora delar av de utrikes födda flyttar vidare till andra kommuner, vilket gör att det finns en risk i att expandera för kraftigt. Frågan är nu så stor att den påverkar alla verksamheter.
• Kommunen kommer att befinna sig i denna extrema situation i minst fem år till och ska därför bygga en infrastruktur som fungerar för det.
•  Kommunen måste sätta in långsiktiga åtgärder för att förhindra utanförskap hos ungdomar och vuxna.
• Se till att möjligheten till egenförsörjning finns för så många som möjligt. Hultsfreds kommun ligger i högrisksektorn med mycket låg arbetslöshet hos de inrikes födda och mycket hög arbetslöshet hos de utrikes födda.
• Kommunen har flera indikationer på behovet av att uppgradera sin säker-hetsorganisation. Det räcker inte längre med en halvtidstjänst. Kommunen måste uppgradera sin kompetens inom informationssäkerhet, personsäkerhet och sitt säkerhetstänkande kring offentliga lokaler.
• En fjärdedel av kommunens arbetsföra befolkning är utrikes födda. I snitt tar det sju år för denna grupp att etablera sig på arbetsmarknaden. Denna tid måste kortas.
• Sverige får i mars en ny föreskrift vad gäller organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4). Detta ökar trycket och ansvaret i kommunens ledningsorganisation.

Utifrån detta har ett förslag på åtgärder under fem år tagits fram. Den totala kostnaden för dessa åtgärder är 153 141 tkr, eller 34 031 tkr per år.
De utökade statsbidragen beräknas uppgå till 128 420 tkr under denna period.

Om prognoserna stämmer skulle det alltså innebära att förslaget är underfinansierat av statliga medel med 24 720 tkr, vilket innebär delvis egen finansiering. Detta kan då anses som kommunens risk eller beslut om att finansiera med egna medel.

En annan risk är att prognoserna för antalet asylsökande och personer med permanent uppehållstillstånd inte uppnår beräknade volymer. Precis som vid ordinarie anslagstilldelning måste då verksamheterna anpassa sina kostnader till en sådan situation.
Övriga möjligheter för att minimera kommunens egna insatser är att:

• statsbidragen ökar mer än beräknat
• det centrala schablonbeloppet räcker till mer än planerat
• kommunens resultatutjämningsreserv tas i anspråk
• kommunen höjer skatten eller minskar kostnader på andra delar av verksamheten.

Slutligen kan ett resonemang föras om att frågan är extraordinär, och därmed läggas utanför balanskravet. Beslutet kan även i vanlig ordning komma att omprövas vid varje enskilt budgetår.

Tabellerna nedan visar vad som sagts i texten ovan

6 180 i extra statsbidrag per år 2017-2020 gör att vi undviker risken

Fördelning av anslagen (obs! notera att summorna utgörs inte endast av tjänster):